作者： 肖建华;梅纯清

期刊： 中南林业科技大学学报(社会科学版),2020年14(5):48-53+121 ISSN：1673-9272

作者机构： 中南林业科技大学 政法学院,湖南 长沙 410004;湖南师范大学 公共管理学院,湖南 长沙 410081;[梅纯清; 肖建华] 中南林业科技大学

关键词： 长江经济带;省际污染;协同治理;法律体系

摘要： 在跨界污染治理中的政府合作领域,同时存在硬法和软法两种法规范。现行长江经济带水污染治理相关的硬法规范并不少,但法律规范原则性强、可操作性差;流域层面专门立法未落地;政府间合作法和水资源生态补偿法律缺失。软法层面“省际协议”的法律效力不足,在具体操作中面临协议内容空洞、责任条款缺失、注重条条框框、效力不明确、缺乏具体执行手段和实施机制等问题,从而导致长江经济带区域合作虚多实少。长江经济带省际污染协同治理的有效推进,亟需完善的法律体系以支撑,硬法层面需协调现有的相关法律、促进《长江保护法》尽快颁布实施、制定政府间合作法和水资源生态补偿法;软法层面需建立政府内在的诚信自觉制度、建立健全区域污染联防联控协议条款规范制度、完善区域污染联防联控协议履行纠纷解决制度和完善区域污染联防联控协议履行监督约束机制,提升软法的法律效力,保障区域合作协议内容的有效实现。

语种： 中文

作者： 肖建华;袁野

期刊： 江西社会科学,2019年39(7):73-81 ISSN：1004-518X

作者机构： [肖建华] 中南林业科技大学.政法学院;[袁野] 洞庭湖生态经济区协同创新中心.

关键词： 重金属污染耕地;长株潭试点;生态困境;突破路径

摘要： 复杂严峻的耕地重金属污染问题已对中国的生态环境、食品安全、百姓身体健康和农业可持续发展构成严重威胁,湖南省是全国重金属污染最严重的省份之一。2014年,湖南省长株潭地区获得农业部、财政部批复,成为重金属污染耕地修复综合治理唯一一个国家级试点区域,试点的成败关乎中国上亿亩受污染耕地治理的走向。近几年长株潭地区对重金属污染耕地修复治理进行了先行探索并取得初步成效,但也面临责任主体难以确认、修复治理资金缺口大、社会参与度低、修复技术尚不成熟等诸多困境。立足湖南区域耕地土壤污染状况,强化地方立法,明确重金属污染耕地治理责任主体和技术标准;建立多渠道、多来源的耕地重金属污染防治投入机制;提高耕地重金属污染治理社会参与度;提升耕地重金属污染监测修复治理技术成熟度等将成为突破困境的路径选择。

语种： 中文

作者： 肖建华;袁野

期刊： 生态经济,2017年(5):160-165 ISSN：1671-4407

作者机构： [肖建华; 袁野] 中南林业科技大学政法学院

关键词： 发达国家;耕地污染防治;法律制度;启示

摘要： 目前中国耕地污染问题日趋严重,现行有关耕地污染防治的法规分散而不系统,不能为耕地污染的防治工作提供有力的法律支撑和法律保障。文章在分析德国、美国、日本耕地污染防治立法及法律制度的基础上,在《土壤污染防治法》起草的背景下,根据《土壤污染防治行动计划》的相关要求,就中国耕地污染防治立法及法律制度构建提出几点建议。

语种： 中文

作者： 曹芳;肖建华

期刊： 江西社会科学,2016年36(3):211-217 ISSN：1004-518X

作者机构： [曹芳; 肖建华] 中南林业科技大学.政法学院

关键词： 社会组织;流域水污染共治;民主参与

摘要： 政府作为单一管理主体既不能实现水资源分配的效率和公平,也不能有效协调政府、企业、社会公众等利益相关者间的矛盾。在流域水污染防治中实现政府与社会组织的合作共治,无疑有助于提升政府民主治理能力,实现社会治理创新。为此,应以政社合作为突破口,树立社会组织民主参与理念,构建社会组织与政府、企业、民众之间的民主合作互动机制,以实现社会组织民主有效地参与流域水污染共治和促进社会组织自身的健康发展。

语种： 中文

作者： 肖建华;周利波

期刊： 中南林业科技大学学报(社会科学版),2016年10(2):1-5 ISSN：1673-9272

作者机构： 中南林业科技大学政法学院,湖南长沙,410004;[肖建华; 周利波] 中南林业科技大学

关键词： 夫夷河水污染;三位一体;区域协作;防治机制

摘要： 夫夷河作为一条跨区域河流，其水污染问题不仅引发***件，还制约当地社会经济发展，而单纯依靠政府各自为阵的传统治理模式已显得苍白无力。根据夫夷河水污染治理的实地调研，要有效治理夫夷河水污染问题，必须建立政府、企业、公众三位一体区域协作的防治机制，即政府加强监管、企业积极配合、公众主动参与、区域加强协作。

语种： 中文

作者： 肖建华;陈思航

期刊： 中南林业科技大学学报(社会科学版),2015年9(2):79-83 ISSN：1673-9272

作者机构： 中南林业科技大学政法学院,湖南长沙,410004;[陈思航; 肖建华] 中南林业科技大学

关键词： 雾霾;分析;防治;新《环保法》

摘要： 中国的雾霾天气引起了全社会的广泛关注,而历史上英国也遭受过雾霾天气的侵袭。中国的雾霾与英国相比虽都是由污染引起的,但污染的类型却不尽相同。文章从治理理念、立法、政府职责落实和其他辅助措施等方面对中英雾霾的防治进行了对比分析,结合新《环保法》的相关规定,以期能为中国雾霾治理提出更好的建议。

语种： 中文

作者： 肖建华;乌东峰

期刊： 经济地理,2013年33(8):142-146 ISSN：1000-8462

作者机构： [肖建华; 乌东峰] 湖南农业大学经济学院

关键词： 农户;自为;两型农业

摘要： 随着工业化、城镇化的深入发展,我国农业发展面临资源环境的双重约束。解决我国农业资源环境双重约束的根本出路在于走资源节约型、环境友好型农业(即"两型农业")之路。以湖南省332个农户为研究对象,通过问卷调查考察农户自为从事两型农业生产的行为。调查显示,当前农户对发展两型农业的行为态度给予负面评价,在主观规范上缺少一定的压力以及感知行为控制能力低下,从而导致农户自为发展两型农业的意向低下。

语种： 中文

作者： 肖建华;乌东峰

期刊： 农业考古,2013年(4):319-323 ISSN：1006-2335

作者机构： 1. 湖南农业大学经济学院;2. 中南林业科技大学政法学院;3. 湖南省社科院《求索》杂志;[东峰; 肖建华] 湖南农业大学

关键词： 两型农业;现代农业;后现代农业;乌托邦

摘要： 现代“石油农业”把农药化肥、大规模的单一种植、大型机械等工业化的农业生产当成解决人类生存和发展的必然选择。但现代“石油农业”发展至今已步入不可持续的死胡同。在批判和反思现代“石油农业”的基础上，后现代主义哲学家们提出了建设性后现代主义的农业观以及“建设性后现代农业”的概念。中国农业发展的鸟托邦不应重蹈西方现代化的覆辙，而应借助自己得天独厚的思想资源走出一条现代化和后现代转折并驾齐驱的新路，即两型农业之路。～．

语种： 中文

作者： 肖建华

期刊： 环境保护,2013年41(15):76-77 ISSN：0253-9705

作者机构： [肖建华] 湖南农业大学经济学院;中南林业科技大学政法学院

关键词： 古巴有机农业;两型农业发展;可持续发展农业

摘要： 古巴有机农业之路 1959年古巴革命后的农业生产主要是基于"绿色革命"技术,基于"绿色革命"的农业技术,使古巴农业经济有了明显增长,但也逐渐在经济、生态和社会方面出现众多问题,如滥用化肥、杀虫剂,导致地下水污染、土壤有机质耗竭,大规模的单一作物种植影响了生物多样性等.同时,"绿色革命"中被迫使用的昂贵机械和农业化学品投入也使农民不堪重负并出现了大量涌向城市的流动人口.

语种： 中文

作者： 肖建华

期刊： 科教导刊,2013年(27):84-85 ISSN：1674-6813

作者机构： 中南林业科技大学政法学院 湖南·长沙410004;[肖建华] 中南林业科技大学

关键词： 公***;行政管理专业;教学改革

摘要： 行政管理专业基本定位是为国家各级各类行政事业单位培养行政管理人才,但目前我国行政管理专业学生参加国家公***以及地方公***并没有发挥出优势.行政管理专业学生在公***中要能体现出优势,可从以下方面对行政管理专业进行教学改革:以培养行政职业能力为核心,设计科学合理的课程体系；改革课堂教学方式方法,优化行政管理专业教学方法；改革知识再现型内容的考试,探索反映学生能力水平的考试设计.

语种： 中文

作者： 肖建华

期刊： 中国行政管理,2012年(5):72-74 ISSN：1006-0863

作者机构： [肖建华] 中南林业科技大学政法学院

关键词： 参与式治理;地方政府;环境管理

摘要： 随着公民社会能力、网络化和沟通结构的扩展,参与式治理将成为地方政府环境管理创新的路径选择。本文总结了近年来中国地方政府环境管理中的参与式治理创新实践,提出参与式治理视角下推进地方政府环境管理创新的对策建议。

语种： 中文

作者： 肖建华

期刊： 湖湘三农论坛,2012年(00):290-294

作者机构： 中南林业科技大学政法学院;湖南农业大学经济学院

会议名称： 第五届湖湘三农论坛

会议时间： 2012-08-25

会议地点： 株洲

会议论文集名称： 第五届湖湘三农论坛论文集

关键词： 资源节约型农业;环境友好型农业;生产体系;多中心合作模式

摘要： 农业作为国民经济的基础产业和战略产业,对自然资源和环境依赖性很强,同时农业生产活动对自然资源和环境影响也很大.在建设现代农业的进程中,迫切需要寻求新的发展模式以缓解资源环境的压力.为此,党的十七届三中全会明确提出要建立资源节约型、环境友好型农业生产体系(以下简称"两型农业生产体系"),到2020年两型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强.建设两型农业是新时期统筹城乡发展、落实科学发展观、全面构建和谐社会的一项战略举措。两型农业建设是一项系统工程，其建设需要政府、企业、农户、经济合作组织等多主体的共同努力，同时离不开政府管制机制、市场激励机制和经济合作组织自治机制的组合运用。因此，构建以市场运作为基础、政府管理为主导和经济合作组织参与为辅助的多中心合作治理模式是两型农业建设的路径选择。

语种： 中文

作者： 肖建华

期刊： 中共天津市委党校学报,2011年13(1):74-79+96 ISSN：1008-410X

作者机构： 中南林业科技大学政法学院;湖南农业大学经济学院;[肖建华] 湖南农业大学

关键词： 两型社会;地方政府;环境政策工具

摘要： 地方政府在两型社会建设中扮演着重要角色。地方政府环境政策工具的合适选择,对于提升地方政府环境治理能力和构建两型社会具有极为重要的作用。两型社会建设中地方政府环境政策工具的选择将由单中心的政府管制工具走向多中心治理结构的"公共行动工具",同时地方政府环境政策工具的选择一定要与经济、制度和技术因素的现状及其变化趋势相适应,从而实现环境政策工具选择的组合化、动态化和本土化。

语种： 中文

作者： 肖建华;秦立春

期刊： 湖南师范大学社会科学学报,2011年40(2):38-42 ISSN：1000-2529

作者机构： [肖建华; 秦立春] 中南林业科技大学政法学院

会议名称： 中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究，推动政府体制改革”研讨会

会议时间： 2011-11-14

会议地点： 中国江苏昆山

会议论文集名称： 中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究，推动政府体制改革”研讨会论文集

关键词： 两型社会;府际非合作;治理

摘要： 加强府际间的合作是公共行政改革的趋势。两型社会建设是一项内容丰富的复杂系统工程,其建设能否成功离不开府际间的合作共治。当前两型社会建设中府际非合作主要表现为中央政府与地方政府间的非合作博弈、跨区域环境治理的行政分割、环境管理部门间的"碎片化"。两型社会建设中治理府际非合作首先要求增加地方政府环保动力,强化激励与约束机制;其次要求树立区域公共管理理念,完善区域环境合作治理机制;最后要求明确界定部门权限,建立部际协调机制。

语种： 中文

作者： 肖建华

作者机构： 中南林业科技大学政法学院

会议名称： 2011湖湘三农论坛

会议时间： 2011-05-01

会议地点： 衡阳

会议论文集名称： 2011湖湘三农论坛论文集

关键词： 地方政府;环境政策;社会建设;财政资金

摘要： 本文讲述了环境政策工具选择的组合化，任何单一的政策工具都无法有效解决某一公共问题，多种工具的组合运用是当前及未来政策工具选择的主要形式，将自愿工具和信息工具作为企业传统非自愿管制方法的一个有力补充工具，并非完全替代传统的环境管制方法，形成一个强制性较低的混合性工具和自愿性工具、信息工具优化组合的环境管制体系，可以作为当前两型社会建设中地方政府环境政策工具选择的一个重要导向。随着我国市场经济的发展，尤其是公民社会的成熟，未来环境政策工具的组合选择必然是自由市场和自愿性工具被用作主流工具，而辅之以少量的管制性工具。两型社会建设中地方政府应主动承担起相应的研发和推广任务，投入更多的财政资金进行绿色科技攻关并推进成果的产业化。

语种： 中文

作者： 陈潭;肖建华

期刊： 中南大学学报(社会科学版),2010年16(1):28-33 ISSN：1672-3104

作者机构： 中南大学政治学院,湖南长沙,410012;中南林业科技大学政法学院,湖南长沙,410015;[陈潭] 中南大学;[肖建华] 中南林业科技大学

关键词： 地方治理;公共管理;民主政治;公民社会

摘要： ：当代地方治理思想和实践发源于20世纪80年代初中期的英国，并逐渐成为发达国家政治与行政改革的一个重要方向。地方治理是当今整个治理思想和多层治理结构中的重要的组成部分。“多中心”治理理论、集体行动理论、社会资本理论、协商民主理论、社群主义思想理论及“第三条”道路理论是西方地方治理的主要理论基础。近年来中国学者对地方治理的研究，主要体现为以府际治理为核心，以乡村治理、社区治理、NGO治理为具体叙述对象。我们认为，理论积累与地方治理研究的规范化、问题意识与地方治理研究的中国化、深度调查与地方治理研究的实证化是中国地方治理研究走向繁荣的必然趋势。

语种： 中文

作者： 胡美灵;肖建华

期刊： 山东社会科学,2009年(2):90-93 ISSN：1003-4145

作者机构： [胡美灵] 中南林业科技大学法学院;[肖建华] 中南林业科技大学公共管理学院

关键词： 新农村建设;农民;平等环境权;缺失;救济

摘要： 近年来,因环境问题引发的***件不断递增,这种事件尤其是在农村呈频频上演趋势.本文重点考察了当前我国农民平等环境使用权、环境知情权、环境参与权、环境请求权的缺失及原因,并相应地提出了新农村建设中农民平等环境权的救济对策.

语种： 中文

作者： 肖建华;胡美灵

期刊： 法学杂志,2009年30(10):67-69 ISSN：1001-618X

作者机构： [肖建华; 胡美灵] 中南林业科技大学政法学院

关键词： 自然保护区立法;立法争议;立法重构

摘要： 近年来,自然保护区立法研究在国内迅速成为一个新的研究热点。但是关于自然保护区的概念、自然保护区的立法模式、立法名称及调整范围等方面均存在争议。为此,我国应加快《自然保护区法》的制定,并另行制定配套的单行法规。

语种： 中文

作者： 肖建华;周训芳

期刊： 求索,2009年(2):5-7 ISSN：1001-490X

作者机构： [肖建华] 中南林业科技大学公共管理学院;[周训芳] 中南林业科技大学法学院

关键词： 自然保护区;土地管理;政策工具;社区共管契约

摘要： 国外自然保护区土地权属管理运用的政策工具逐渐由管制性工具、市场工具,走向公众参与,同时各国在具体实施时出现了政策工具的组合。在社会主义新农村建设和全面构建社会主义和谐社会时期,我国自然保护区集体土地权属管理主要采取无偿或低偿的强制性征地的政策工具模式已陷入困境。当前解决这一问题的重点是对强制性政策工具加以改进,引进生态补偿等方式,同时,实行自然保护区社区共管契约。

语种： 中文

作者： 肖建华

期刊： 湖南行政学院学报,2004年15(1):12-13 ISSN：1009-3605

作者机构： 中南林学院行政管理系 湖南长沙410004;[肖建华] 中南林学院

关键词： 绩效评估;社会公认评估制度;公共产品;顾客

摘要： 进入20世纪90年代,绩效评估已成为各国行政发展的最新主题.传统的金字塔式的等级结构把公众排斥在绩效评估系统之外,限制公众在绩效评估中的作用,不利于公共部门改进服务质量.目前,处于劣势地位的顾客--社会公众开展政府绩效评估不仅是我国政府改革的重要课题,也是当代政府管理与改革的世界性难题.本文立足本国国情,吸收和借鉴西方政府再造和顾客导向改革的合理经验,为完善我国的社会公认评估制度进行了初步探讨.

语种： 中文