作为社会保障体系的重要组成部分，医疗保险承担着稳定国民和社会再分配、保障群众健康的作用，因此历来受到世界各国的重视。在经济全球化的大背景下，农村医疗保障问题仍然是世界性的难题。随着国民经济的快速发展，加大公共财政的投入，着力提升农村医疗保障水平已迫在眉睫，2002年10月底《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中就提出了农村卫生工作的目标，并且《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中明确提出，要“积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，推动新型农村合作医疗的健康发展”。但是，社会需求虽很迫切，商业保险参与新农合的积极性却在降低...
